Повышение квалификации, профессиональная переподготовка

Развитие территорий муниципальных образований, во многом определяется подготовкой профессиональных кадров администраций и муниципальных учреждений.

На основании статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» за субъектом Российской Федерации закреплено участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, также Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено профессиональное развитие служащих, в том числе посредством получения дополнительного профессионального образования.

Мероприятие по повышению квалификации и профессиональной переподготовке лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Пермского края реализуется Министерством территориального развития Пермского края с 2012 года в рамках государственной программы «Региональная политика и развитие территорий», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01 октября 2013 г. № 1305-п.

С 2012-2020 годы в рамках мероприятия было обучено более 10 200 человек.

Положительный опыт реализации мероприятия:

1. Практическая направленность обучения

Придание обучению практической направленности, посредством привлечения к учебному процессу в качестве преподавателей специалистов, имеющих практические навыки по направлению обучения, а также использование активных методов обучения (разбор и анализ конкретных ситуаций, круглый стол, дискуссии).

Так в 2018-2019 годах 80 муниципальных служащих Пермского края повысили свою квалификацию по программе «Государственно-частное партнерство» (ГЧП). Муниципальные служащие изучали основы ГЧП, правовое регулирование механизма ГЧП на территории Российской Федерации, практики реализации проектов с применением механизма ГЧП. Обучение проводили эксперты – практики, представители Национального Центра ГЧП ООО «Институт развития государственно-частного партнерства» (г. Москва). Практические занятия предполагали работу в командах на примерах проектных инициатив Пермского края, разработку концепций, планируемых к реализации проектов, защиту подготовленных концепций. На обучении были рассмотрены 10 проектов из 9 муниципальных образований Пермского края в сферах ЖКХ, культуры и организации детского отдыха.

Программа повышения квалификации стала площадкой для повышения уровня компетенций муниципальных служащих Пермского края в реализации проектов ГЧП, а также популяризации механизмов ГЧП на территории Пермского края.

2. Межведомственное взаимодействие

Курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка служат площадкой налаживания межмуниципального взаимодействия и обмена опытом между органами власти, учебными заведениями и органами местного самоуправления Пермского края. Часто в процессе дискуссии, которые допускаются в процессе реализации лекционной и практической частей курса, муниципальные служащие узнают о наиболее прогрессивных методах решения многих проблем местного самоуправления, обмениваются контактной информацией и впоследствии поддерживают деловые связи. Кроме того, на обучении слушатели знакомятся с представителями исполнительных органов власти края, преподавателями учебных заведений и также имеют возможность получения консультаций, как на занятиях, так и после окончания курса.

3. Гибкость и открытость при отборе тем обучения и организации обучения

В целях совершенствования процесса обучения и формирования перечня направлений дополнительного профессионального образования на очередной год производится запрос в муниципальные образования, о представлении предложений по направлениям обучения, а также для самостоятельного формулирования направлений обучения, учитывая наиболее проблемные вопросы муниципального образования.

По итогам анализа предложений составляется рейтинг наиболее актуальных направлений обучения. Также при формировании перечня направлений учитываются изменения нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления, поручений Правительства Российской Федерации и Пермского края.

4. Организация обучения

В рамках подготовки того или иного курса повышения квалификации и профессиональной переподготовки с учебным заведением обсуждается организация учебного процесса. Разрабатывается наиболее гибкий график обучения с минимально возможным отрывом от рабочих мест лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Часть обучения реализуется посредством дистанционной формы. 

Сочетание очной и дистанционной форм обучения дает возможность слушателям, обучаться на местах, имея доступ к методическим материалам и практическим заданиям, в режиме online обсуждать с преподавателями возникающие вопросы и предложения для дальнейшей реализации полученных знаний и навыков в профессиональной деятельности.   

В зависимости от направления обучения используются различные сроки освоения дополнительной профессиональной программы, это либо краткосрочные курсы повышения квалификации от 16 до 72 академических часов, курсы повышения квалификации средней продолжительности от 72 до 120 академических часов. Также большим интересом среди муниципальных служащих ежегодно пользуется профессиональная переподготовка «Муниципальное управление» продолжительностью 500 академических часов.

5. Доступность получения дополнительного профессионального образования

В  реализации мероприятия могут участвовать следующие категории слушателей:

• муниципальные служащие;
• лица, замещающие выборные муниципальные должности;
• работники муниципальных учреждений (с 2014 года).

При реализации мероприятия соблюдаются интересы каждого муниципального образования Пермского края. Специалист  администрации или работник муниципального учреждения Пермского   края может повысить квалификацию, а также предложить направление для обучения, то есть активно участвует в реализации мероприятия. Также большую роль в оценке качества оказания образовательных услуг играют отзывы слушателей о проводимых курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке.  

6. Финансирование обучения за счет средств краевого бюджета

Обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений осуществляется за счет бюджета Пермского края. В расходы местных бюджетов входит оплата проезда к месту обучения, проживание и командировочные расходы лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

7. Практика проведения круглых столов с экспертами

Также ценен опыт проведения круглых столов в рамках практической части курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Проведение круглых столов планируется на заключительную часть курсов и профессиональной переподготовки. Вопросы на круглый стол учебные заведения собирают у слушателей в течение всего обучения, и, пригласив экспертов по тематике вопросов, организовывают площадку для совместного обсуждения и выработки оптимальных решений по вопросам местного самоуправления. Таким образом, происходит общение слушателей курсов с представителями исполнительной власти и различных организаций.