Развитие и поддержка моногородов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 709 утверждены критерии отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.


В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 №1398-р к категории монопрофильных муниципальных образований моногородов) отнесены 10 поселений Пермского края:
  • Чусовское ГП,
  • Красновишерское ГП,
  • Нытвенское ГП,
  • Очерское ГП,
  • Уральское ГП,
  • Александровское ГП,
  • Горнозаводское ГП,
  • Теплогорское СП,
  • Юго-Камское СП
  • Пашийское СП.
По состоянию на 01.01.2016 в моногородах Пермского края проживает 149,4 тысяч человек, что составляет 5,7% от населения Пермского края.

АЛЕКСАНДРОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Площадь территории Александровского городского поселения составляет 1,5 тыс.км2, это 27,3% от общей площади территории Александровского муниципального района. В состав поселения входят 7 населенных пунктов: г.Александровск, п.Башмаки, п.Луньевка, п.Лытвенский, п.Талый, д.Малая Вильва, д.Усть-Лытва. Численность населения в поселении составляет 13 982 человека.

Поселение расположено в северо-восточной части Пермского края, граничит со Свердловской областью, с городами Губахой и Кизелом, а также с Усольским, Красновишерским, Добрянским и Соликамским районами. Входит в состав Кизеловско-Губахинского промышленного района, территория моногорода Александровска тяготеет и к Березниковско-Соликамскому промышленному району. Выгодное экономико-географического положение поселения обусловлено наличием железнодорожной магистрали Пермь-Соликамск и автодорогой Пермь-Соликамск. Расстояние до Перми составляет 250 км.

Промышленный сектор экономики поселения представляет ОАО «Александровский машиностроительный завод», являющийся градообразующим предприятием. Основным видом деятельности предприятия является производство горно-шахтного оборудования. Среднесписочная численность работающих на градообразующем предприятии за 1 полугодие 2016 года составляет 818 человек.

ГОРНОЗАВОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Город Горнозаводск расположен в 170 км от краевого центра г. Перми и в 340км от г.Екатеринбурга. Через город проходит федеральная автодорога Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск, а также важная железная дорога, соединяющая два региона Урала – Свердловскую область и Пермский край.

В состав поселения входят 3 населенных пункта: г.Горнозаводск, п.станция Койва, п.станция Вижай. Численность населения Горнозаводского городского поселения составляет 12033 чел.

Градообразующим предприятием Горнозаводского городского поселения является ОАО «Горнозаводскцемент». Основная продукция предприятия – цементы общестроительные различных марок. Цемент, выпускаемый Горнозаводским цементным заводом, неизменно пользуется спросом у потребителя, что подтверждает его высокое качество. Основная особенность цемента – быстрое затвердение, что особенно удобно при изготовлении железобетонных изделий. Для поставок продукции предприятие использует собственный парк цементовозов и железнодорожный состав.

Списочная численность работников предприятия по состоянию на 01.07.2016 составляет 1641 человек.

КРАСНОВИШЕРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Красновишерское городское поселение расположено в северо-восточной части Пермского края, крайней западной части Красновишерского муниципального района, на левом берегу реки Вишеры. В состав городского поселения входит 6 сельских населенных пунктов: г.Красновишерск, д.Бахари, п.Набережный, д.Оралово, п.Сейсмопартия, п.Сторожевая.

Город является центром пересечения дорог межмуниципального значения, соединяющих между собой четыре сельских поселения муниципального района.

С ближайшими городами Красновишерск соединен асфальтированной автодорогой протяженностью 60 км до Чердыни и 100 км до Соликамска. Грузовое железнодорожное и речное сообщение осуществляется от г.Соликамск.

Численность населения города Красновишерск по состоянию на 01.07.2016 составляет 15 978 человека.

Градообразующим предприятием являлось ЗАО «Уралалмаз», 27.05.2014 решением Арбитражного суда г.Москвы предприятие признано банкротом.

С целью развития территории моногорода в поселении разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Красновишерск основными инвестиционными проектами которого являются:
«Развитие лесозаготовительного производства и вывозки древесины в Красновишерском районе», инициатор проекта ОАО «Соликамскбумпром»;
«Разведка и добыча россыпного золота месторождения Саменская россыпь в Красновишерском муниципальном районе», инициатор проекта ООО «Вега»;
«Добыча мрамора с производством продукции камнеобработки», инициатор проекта ООО «Юго–Камский Уголь».

Кроме того, на краевом уровне заключено Генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию Красновишерского городского поселения между Пермским краем и НО «Фонд развития моногородов».

В рамках реализации генерального соглашения распоряжением председателя Правительства Пермского края от 10.06.2016 № 84-рпп создана рабочая группа по подготовке заявки Пермского края в Фонд развития моногородов на софинансирование расходов Пермского края и Красновишерского городского поселения по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в Красновишерском сельском поселении.

В настоящее время прорабатывается вопрос о возможности создания на территории Красновишерского городского поселения территории опережающего социально-экономического развития.

НЫТВЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Нытвенское городское поселение занимает благоприятное экономико-географическое положение, находится на правом берегу реки Кама на расстоянии 93 км по реке до г.Перми. Водные и сухопутные пути предопределяют потенциальные возможности для развития транспортно-промышленного комплекса, придорожного сервиса и туризма. Поселение обслуживается железнодорожным и автомобильным транспортом. Через поселение проходит федеральная автодорога «Волга – М7». По территории поселения проходят транзитные автобусные маршруты, связывающие Пермский край, Татарстан, Удмуртию, а также внутренние краевые автобусные маршруты. Расстояние до краевого центра – 68 км.

Градообразующим предприятием города является металлургическое предприятие - ОАО «Нытва», выпускающее биметаллы, стальную холоднокатанную ленту, а также товары народного потребления. Среднесписочная численность работников предприятия на 01.07.2016 составляет 1091 человек.

Для увеличения инвестиционной привлекательности моногорода ведется работа по привлечению инвесторов на территорию Нытвенского городского поселения путем создания на территории инвестиционных площадок, подходящих по критериям для размещения новых предприятий. В настоящее время для разработки и реализации инвестиционных проектов предлагаются 4 инвестиционные площадки.

ОЧЕРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Очерское городское поселение состоит из 1 населенного пункта, территория которого составляет 3 799 га. Город Очер находится на расстоянии 113 км от краевого центра г. Пермь, в 23 км от ближайшей железнодорожной станции Верещагино. Благоприятное экономико-географическое положение города Очер обусловлено расположением дорога общего пользования федерального значения М-7 "Волга", связывающей центральные районы России с Уралом и Сибирью. По состоянию на 01.07.2016 численность постоянного населения Очерского городского поселения составила 14 178 чел.

Градообразующим предприятием является ОАО «Очерский машиностроительный завод» - одно из старейших предприятий Западного Урала. К основным видам выпускаемой продукции градообразующего предприятия относятся: нефтепромысловое оборудование, изготовление металлоконструкций, механическая обработка металла, ремонт вагонных колесных пар. Среднесписочная численность работающих на градообразующем предприятии за 1 полугодие 2016 года составляет 836 человек.

В рамках диверсификации экономики моногорода за счет частных средств инвестора реализуется проект «Строительство завода по производству безалкогольных напитков», направленный на увеличение объемов производства.

ПАШИЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Пашийское сельское имеет в составе два населенных пункта; п.Пашия и п.Вильва, располагается в западной части Горнозаводского муниципального района, на расстоянии 7 км от районного центра - г.Горнозаводск и от автодороги регионального значения Пермь – Соликамск – Горнозаводск - Екатеринбург, пересекающей Горнозаводский район с запада на восток в его центральной части, вдоль которой сосредоточена основная часть населенных пунктов района. Численность населения по итогам 1 полугодия 2016 года составляет 3950 человек.

Градообразующее предприятие – ОАО "Пашийский металлургическо-цементный завод" (ОАО «ПМЦЗ»), является многопрофильным предприятием, производит глиноземистый цемент и занимается производством чугунных мелющих цилиндров. Среднесписочная численность работающих на градообразующем предприятии за 1 полугодие 2016 года составляет 458 человек.

ТЕПЛОГОРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Теплогорское сельское поселение расположено на западном склоне Среднего Урала, на реке Койва (приток Чусовой), в 14 км от границы Пермского края и Свердловской области. Теплогорское сельское поселение входит в состав Горнозаводского муниципального района и находится в его восточной части. Площадь, занимаемая поселением, составляет 1712 га. На территории поселения расположены 2 населенных пункта - поселок Теплая Гора и поселок Промысла. Поселение находится на границе Европы и Азии, на пересечении транспортных путей. Расстояние до г.Горнозаводск – 55 км, до г.Пермь – 225 км.

Благоприятное транспортно-географическое положение поселения определяется двумя факторами:
прохождением через его территорию железной дороги Пермь – Нижний Тагил, которая к тому же является и основной магистралью на север Свердловской области к городам Серов, Североуральск (дорога является электрифицированной, однопутной, с регулярным пассажирским сообщением). Железнодорожная станция в 113 км к северо-востоку от города Чусовой, 244 км от Перми, 1678 км от Москвы;
наличием автомобильной трассы регионального значения, соединяющей Пермский край и Свердловскую область и проходящей в непосредственной близости от поселения.
Градообразующим предприятием моногорода являлось открытое акционерное общество «Телиэм». Предприятие осуществляло выпуск ванн чугунных, пароводяной запорной арматуры, печного и фасонного литья. В мае 2013 года предприятие было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией в процессе конкурсного производства. На 01.01.2011 численность работающих составляла 500 чел.
На территории моногорода с начала 2015 года реализуется инвестиционный проект «Пермский щебеночный завод», инвестор ООО «Производственное объединение строительных материалов». В 2015 году восстановлена вся производственная цепочка производства щебней от добычи камня до перевозки его на завод. Проведены мероприятия по замене дробильно-сортировочного оборудования. В настоящий момент ведется реконструкция завода и работы по восстановлению и строительству объектов инфраструктуры.

С целью поддержки и развития территории поселения заключено Генеральное соглашение между Пермским краем и НО «Фонд развития моногородов» о сотрудничестве по развитию Теплогорского сельского поселения.

В рамках реализации генерального соглашения создана рабочая группа по подготовке заявки Пермского края в Фонд развития моногородов на софинансирование расходов Пермского края и Горнозаводского муниципального района по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов.

Для целей создания единого пространства работы с проблемами моногорода, включения в данную работу всех заинтересованных сторон, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей бизнеса, осуществляющего на территории моногорода свою деятельность, развития межведомственного и межуровневого взаимодействия, управленческих и проектных компетенций, совершенствования навыков межличностного взаимодействия и командной работы для эффективного анализа ситуации в моногороде, планирования и реализации мероприятий, направленных на развитие моногорода, привлечения инвестиций в моногород и создания новых рабочих мест сформирована и проходит обучение в бизнес-школе «СКОЛКОВО» проектная команда по Теплой Горе.

УРАЛЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Уральское городское поселение Нытвенского муниципального района находится на правом берегу реки Камы в 17 км от районного центра города Нытва. Центром поселения является поселок Уральский. Расстояние до краевого центра г. Перми – 70 км. Поселение отличается выгодным транспортно-географическим положением. На расстоянии 20 км расположена автомобильная дорога федерального значения. Важное значение имеет наличие узловой железнодорожной станции Чайковская. Через территорию поселения проходят транзитные автобусные и грузовые маршруты. По реке Кама водным транспортом п.Уральский связан с городом Пермь и другими административными единицами. Границы муниципального образования занимают площадь 447 га.
В состав Уральского городского поселения входят 6 населенных пунктов: поселок Уральский, станция Сукманы, деревня Сукманы, деревня Тюлени, деревня Притыка, Казарма 27-й км. Численность поселения по итогам 1 полугодия 2016 года составляет 7968 человек.
Градообразующим предприятием моногорода является Фанерный комбинат ООО «СВЕЗА Уральский». Предприятие входит в состав группы «СВЕЗА», мирового лидера в производстве березовой фанеры. Предприятие выпускает березовую фанеру, а также древесно-стружечные плиты (ДСП/ЛДСП). В последние годы увеличивается объем выпуска ламинированной фанеры и ламинированных ДСП. Продукция комбината отвечает требованиям российских и международных стандартов. Система качества предприятия сертифицирована в соответствии с требованиями: ISO 9001, FSC CoC, EN (CE-mark), BFU-100. Продукция комбината пользуется большим спросом на внутреннем и внешнем рынке. До 70% объема выпускаемой продукции идет на экспорт. Численность предприятия по состоянию на 01.07.2016 составляет 1792 человека.

В Уральском городском поселении инвестиционные проекты, не связанные с деятельностью градообразующего предприятия, отсутствуют. ООО «СВЕЗА Уральский» реализует проект «Развитие предприятия 2016-2021 гг.» на базе действующей промышленной площадки. Цель проекта - увеличение производительности оборудования для увеличения объемов и повышения качества продукции.

ЧУСОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Чусовское городское поселение является административным центром Чусовского муниципального района, расположенного в восточной части Пермского края. Поселение граничит с Лысьвенским городским округом, а также с Калинским, Скальнинским и Верхнекалинским сельскими поселениями Чусовского муниципального района. Расстояние до краевого центра (г. Перми) составляет 140 км. Расстояние до других крупных населенных пунктов: 28 км до г. Лысьва, 74 км до г. Губахи, 41 км до г. Гремячинска, 83 км до г. Горнозаводска. Территория города обладает развитой транспортной сетью (железнодорожное и автомобильное сообщение). Город Чусовой – потенциально крупный логистический центр, что предопределено благоприятным расположением города на пересечении стратегически важных железнодорожных и автомобильных магистралей.
Большое значение для развития поселения имеют автомобильные дороги регионального значения Пермь – Полазна – Чусовой – Екатеринбург и Соликамск – Чусовой – Кунгур – Пермь, а также строительство проходящего через г. Чусовой транспортного коридора Урал – Сибирь (Пермь – Ханты-Мансийск – Томск).

Город Чусовой имеет прямое автобусное сообщение с Пермью, Лысьвой, через город проходят транзитные автобусные маршруты до городов Пермского края: Кунгур, Горнозаводск, Гремячинск, Губаха, Березники, а также до Свердловской области.

Как железнодорожный узел г. Чусовой является средоточием трех важных железнодорожных направлений. По территории города проходят три электрифицированные железнодорожные линии: Горнозаводское (северо-восточное) направление, связывающее город с городами Нижний Тагил и Екатеринбург; Пермское (юго-западное), связывающее с краевым центром; Соликамское (северо-западное), связывающее с городом Соликамск.

Поселение имеет разветвленную речную сеть, принадлежащую бассейну р. Кама, которая представлена реками Чусовая (объем среднегодового стока 6,9 куб. км) и ее притоками: Усьва (протяженность 266 км), Вильва, Лысьва (протяженность 112 км), малыми реками.
Еще одна отличительная особенность города Чусового связана с его энергосистемой, обеспечивающей межрегиональную и внутрикраевую энерготранзитную функцию. На территории города расположены подстанции 500/220/110/10кВ «Калино», 110/35/6кВ «Чусовая», через которые осуществляется транзит электроэнергии между Свердловской областью и Пермским краем.

Численность Чусовского городского поселения на 01.07.2016 составила 50,10 тыс. чел.

Градообразующим предприятием города Чусового является АО «Чусовской металлургический завод» (далее – АО «ЧМЗ»), осуществляющее свою деятельность с 1879 года. Основным видом выпускаемой продукции АО «ЧМЗ» остается авторессора и феррованадий.

Экономика муниципалитета тесно связана с финансово-экономическим положением предприятия. Основой концепции Комплексного инвестиционного плана г.Чусового, разработанного в 2010 году, являлось развитие градообразующего предприятия.

В рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Чусового в 2010 году был заявлен к реализации инвестиционный проект «Строительство трубно-сталеплавильного комплекса в г.Чусовом». В связи со сложной макроэкономической ситуацией в стране, сложившейся в конце 2014 года, в мае 2015 года инвестор объявил о закрытии проекта. В течение 2013-2014 гг., проходил подготовительный этап реализации проекта «Строительство трубно-сталеплавильного комплекса в г. Чусовом», АО «ЧМЗ» ликвидированы основные цеха металлургического производства: дуплекс цех, стан-800, доменный цех, ряд вспомогательных производств, что повлекло значительное сокращение численности градообразующего предприятия в период 2013-2015 гг.

По состоянию на 01.01.2016 доля занятых на АО «ЧМЗ» от среднесписочной численности работников организаций Чусовского городского поселения составляет 21,4%, численность работников градообразующего предприятия составляет 2342 по данным на 01.07.2016.

На территории Чусовского городского поселения частными инвесторами реализуются и (или) планируются к реализации ряд инвестиционных проектов:
  • ОАО «Второе Пермское управление «Уралхиммонтаж», планирующее реализовать инвестиционный проект «Производство по глубокой переработке зерна»;
  • ООО «Чусовской завод по восстановлению труб», реализующее с 2016 года проект по ремонту и восстановлению труб;
  • ООО «Научно-производственное предприятие «Комплекс»», планирующее реализовать инвестиционный проект «Производство стальной гайки»;
  • ООО «Зеленый проект», планирующее реализовать инвестиционный проект «Строительство современного тепличного комплекса». Под реализацию проекта администрация Чусовского городского поселения выделяет земельный участок в границах поселения общей площадью 15 га;
  • ООО «Стройсервис», планирующее реализацию проекта «Организация производства сборно-разборных модульных зданий».
  • Проект «Организация производства изделий из древесно-полимерного композита (ДПК), на основе вспененного пластика».
Постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2013 № 1721-п «Об отборе инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края» проекту «Строительство завода по производству растворимой целлюлозы в Пермском крае» присвоен статус «Приоритетный инвестиционный проект». Проект планируется реализовать на высвободившейся площадке Чусовского металлургического завода.

Кроме того, на территории Чусовского городского поселения реализуется проект с господдержкой по производству молока и мяса «Строительство молочно-товарной фермы на 1200 голов».

Ведется работа по созданию ТОСЭР на территории Чусовского городского поселения, заявка Пермского края на создание ТОСЭР в феврале 2016г. направлена в Министерство экономического развития Российской Федерации.

ЮГО-КАМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Общая площадь земель Юго-Камского сельского поселения составляет 86114,7 га.

Административным центром является поселок Юго – Камский, расположен в 50 км от краевого центра - г. Пермь. Поселение находится вблизи автомобильной дороги Пермь – Оса - Уфа.

Железнодорожное сообщение отсутствует. В состав поселения входят 22 населенных пункта: п.Юго-Камский, п.Новый, п.Ольховка, п.Таежный, п.Усть-Пизя, с.Рождественское, д.Сташково, д.Берег Камы, д.Верх-Юг, д.Еловая, д.Ермозы, д.Жилья, д.Заречная, д.Казанцы, д.Кашино, д.Луговая, д.Осиновка, д.Пашня, д.Петушки, д.Полуденная, д.Черная, д.Шондиха.

Численность населения по состоянию на 01.07.2016 составляет 9386 человек.

Градообразующим предприятием поселения являлось предприятия ООО «Юго-камский машиностроительный завод», решением Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2013 конкурсное производство в отношении градообразующего предприятия завершено, предприятие ликвидировано в связи с банкротством, все работники предприятия уволены. Основные производственные фонды предприятия в процессе конкурсного производства приобретены ООО «ЗУМК-Инжиниринг».

В настоящее время на базе имущественного комплекса ООО «Юго-Камский машиностроительный завод» ведутся поэтапные работы по реализации двух инвестиционных проектов:
  • создание высокотехнологического Центра арматуростроения России в Пермском крае;
  • организация литейного производства на базе Юго-Камской промышленной площадки.
В настоящее время прорабатывается вопрос по подготовке заявки на создание территории опережающего социально-экономического развития на территории Юго-Камского сельского поселения.