Развитие и поддержка моногородов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 709 утверждены критерии отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р к категории монопрофильных муниципальных образований моногородов) отнесены 10 поселений Пермского края:

  • Чусовское ГП,

  • Красновишерское ГП,

  • Нытвенское ГП,

  • Очерское ГП,

  • Уральское ГП,

  • Александровское ГП,

  • Горнозаводское ГП,

  • Теплогорское СП,

  • Юго-Камское СП,

  • Пашийское СП.

По состоянию на 01.01.2018 в моногородах Пермского края проживает 148,5 тысяч человек, что составляет 5,6% от населения Пермского края.

Александровское городское поселение

Площадь территории Александровского городского поселения составляет 1,5 тыс.км2, это 27,3% от общей площади территории Александровского муниципального района. В состав поселения входят 7 населенных пунктов: г.Александровск, п.Башмаки, п.Луньевка, п.Лытвенский, п.Талый, д.Малая Вильва, д.Усть-Лытва. Численность населения в поселении на 01.01.2018 г. составляет 13 398 человек.

Поселение расположено в северо-восточной части Пермского края, граничит со Свердловской областью, с городами Губахой и Кизелом, а также с Усольским, Красновишерским, Добрянским и Соликамским районами. Входит в состав Кизеловско-Губахинского промышленного района, территория моногорода Александровска тяготеет и к Березниковско-Соликамскому промышленному району. Выгодное экономико-географического положение поселения обусловлено наличием железнодорожной магистрали Пермь-Соликамск и автодорогой Пермь-Соликамск. Расстояние до Перми составляет 250 км.

Промышленный сектор экономики поселения представляет ОАО «Александровский машиностроительный завод», являющийся градообразующим предприятием. Основным видом деятельности предприятия является производство горно-шахтного оборудования. Среднесписочная численность работающих на градообразующем предприятии на 01.01.2018 года составляет 654 человека. 

Горнозаводское городское поселение

Город Горнозаводск расположен в 170 км от краевого центра г. Перми и в 340 км от г.Екатеринбурга. Через город проходит федеральная автодорога Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск, а также важная железная дорога, соединяющая два региона Урала – Свердловскую область и Пермский край.

В состав поселения входят 3 населенных пункта: г.Горнозаводск, п.станция Койва, п.станция Вижай. Численность населения Горнозаводского городского поселения на 01.01.2018 г. составляет 11 868 чел.

Градообразующим предприятием Горнозаводского городского поселения является ОАО «Горнозаводскцемент». Основная продукция предприятия – цементы общестроительные различных марок. Цемент, выпускаемый Горнозаводским цементным заводом, неизменно пользуется спросом у потребителя, что подтверждает его высокое качество. Основная особенность цемента – быстрое затвердение, что особенно удобно при изготовлении железобетонных изделий. Для поставок продукции предприятие использует собственный парк цементовозов и железнодорожный состав. 
Списочная численность работников предприятия по состоянию на 01.01.2018 составляет 1634 человека.

Красновишерское городское поселение

Красновишерское городское поселение расположено в северо-восточной части Пермского края, крайней западной части Красновишерского муниципального района, на левом берегу реки Вишеры. В состав Красновишерского городского поселения Пермского края входят территории следующих населенных пунктов: город Красновишерск; поселок Набережный; поселок Бахари; поселок Сторожевая; деревня Бахари; деревня Оралово.
Численность населения по состоянию на 01.01.2018 составляет 15 587 человек.

Город является центром пересечения дорог межмуниципального значения, соединяющих между собой четыре сельских поселения муниципального района. 
С ближайшими городами Красновишерск соединен асфальтированной автодорогой протяженностью 60 км до Чердыни и 100 км до Соликамска. Грузовое железнодорожное и речное сообщение осуществляется от г. Соликамск.

Градообразующим предприятием являлось ЗАО «Уралалмаз», 27.05.2014 решением Арбитражного суда г. Москвы предприятие признано банкротом.

В настоящее время основу экономики территории составляют структуры АО «Соликамскбумпром»: дочернее предприятие ООО «Красновишерск Лес» и структурное подразделение «Вишера», осуществляющие деятельность по заготовке и вывозке древесины в Красновишерском муниципальном районе.

В 2017 году Красновишерское городское поселение, как моногород, участвовало в конкурсе по предоставлению субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований для реализации муниципальной программы «Экономическое развитие», в рамках которого была выделена субсидия в размере 3,1 млн. рублей при условии софинансирования из местного бюджета в размере 153 тыс. рублей. Финансовая поддержка оказана 3 субъектам МСП в целях увеличения парка техники. Красновишерским фондом поддержки предпринимательства предоставляются займы предпринимателям на условиях возвратности, срочности и целевого использования. За 2017 год фондом был предоставлен 21 займ на общую сумму 5,6 млн. руб.

На краевом уровне заключено Генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию Красновишерского городского поселения между Пермским краем и НО «Фонд развития моногородов». 

Нытвенское городское поселение

Нытвенское городское поселение занимает благоприятное экономико-географическое положение, находится на правом берегу реки Кама на расстоянии 93 км по реке до г.Перми. Водные и сухопутные пути предопределяют потенциальные возможности для развития транспортно-промышленного комплекса, придорожного сервиса и туризма. Поселение обслуживается железнодорожным и автомобильным транспортом. Через поселение проходит федеральная автодорога «Волга – М7». По территории поселения проходят транзитные автобусные маршруты, связывающие Пермский край, Татарстан, Удмуртию, а также внутренние краевые автобусные маршруты. Расстояние до краевого центра – 68 км.

Демографическая ситуация характеризуется как стабильная, однако наблюдается снижение численности населения. На 1 января 2017 года в Нытвенском городском поселении проживало 19 956 человека, на 1 января 2018 года данный показатель составил – 19 640 человек.

Градообразующим предприятием города является металлургическое предприятие - ОАО «Нытва», выпускающее биметаллы, стальную холоднокатанную ленту, а также товары народного потребления. Среднесписочная численность работников предприятия на 01.01.2018 составляет 1084 человека.

Промышленность представлена такими организациями, как АО «Нытва»,
ООО «Уральская фурнитура», ООО «Нытвенский мясокомбинат»,
ООО «Маслозавод Нытвенский».

Для увеличения инвестиционной привлекательности ведется работа по привлечению инвесторов на территорию Нытвенского городского поселения путем создания на территории г. Нытва инвестиционных площадок, подходящих по критериям для размещения новых предприятий. В настоящее время имеются 22 потенциальные инвестиционные площадки. В целях привлечения инвесторов на территорию моногорода Нытва в декабре 2017 г. в Министерство экономического развития РФ направлена заявка на создание территории опережающего социально-экономического развития в этом моногороде. Создание территории опережающего развития обеспечит условия, необходимые для комплексного развития моногорода, станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории.

Очерское городское поселение

Очерское городское поселение состоит из 1 населенного пункта, территория которого составляет 3 799 га. Город Очер находится на расстоянии 113 км от краевого центра г. Пермь, в 23 км от ближайшей железнодорожной станции Верещагино. Благоприятное экономико-географическое положение города Очер обусловлено расположением дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга», связывающей центральные районы России с Уралом и Сибирью. По состоянию на 01.01.2018 численность постоянного населения Очерского городского поселения составила 14 214 чел.

Градообразующим предприятием является ОАО «Очерский машиностроительный завод» - одно из старейших предприятий Западного Урала. К основным видам выпускаемой продукции градообразующего предприятия относятся: нефтепромысловое оборудование, изготовление металлоконструкций, механическая обработка металла, ремонт вагонных колесных пар. Среднесписочная численность работающих на градообразующем предприятии на 01.01.2018 года составляет 789 человек.

В рамках диверсификации экономики моногорода за счет частных средств инвестора реализуется проект «Строительство завода по производству безалкогольных напитков», направленный на увеличение объемов производства. 

Пашийское сельское поселение

Пашийское сельское имеет в составе два населенных пункта; п.Пашия и п.Вильва, располагается в западной части Горнозаводского муниципального района, на расстоянии 7 км от районного центра - г.Горнозаводск и от автодороги регионального значения Пермь – Соликамск – Горнозаводск - Екатеринбург, пересекающей Горнозаводский район с запада на восток в его центральной части, вдоль которой сосредоточена основная часть населенных пунктов района. Численность населения по состоянию на 01.01.2018 года составляет 3 852 человека.

Градообразующее предприятие – ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» (ОАО «ПМЦЗ»), является многопрофильным предприятием, производит глиноземистый цемент и занимается производством чугунных мелющих цилиндров. Среднесписочная численность работающих на градообразующем предприятии на 01.01.2018 года составляет 403 человека. 

Кроме градообразующего предприятия имеются предприятия по производству нерудных материалов, предприятия по лесозаготовке и лесопереработке. Предприятия лесной промышленности производят обрезную доску, штакетник, строительный брус, заборную доску, шпалы для железнодорожного строительства, цилиндрованный лес для индивидуального жилищного и дачного строительства.

Теплогорское сельское поселение

Теплогорское сельское поселение расположено на западном склоне Среднего Урала, на реке Койва (приток Чусовой), в 14 км от границы Пермского края и Свердловской области. Теплогорское сельское поселение входит в состав Горнозаводского муниципального района и находится в его восточной части. Площадь, занимаемая поселением, составляет 1712 га. На территории поселения расположены 2 населенных пункта - поселок Теплая Гора и поселок Промысла. Поселение находится на границе Европы и Азии, на пересечении транспортных путей. Расстояние до г.Горнозаводск – 55 км, до г.Пермь – 225 км.

Благоприятное транспортно-географическое положение поселения определяется двумя факторами:
прохождением через его территорию железной дороги Пермь – Нижний Тагил, которая к тому же является и основной магистралью на север Свердловской области к городам Серов, Североуральск (дорога является электрифицированной, однопутной, с регулярным пассажирским сообщением). Железнодорожная станция в 113 км к северо-востоку от города Чусовой, 244 км от Перми, 1678 км от Москвы;
наличием автомобильной трассы регионального значения, соединяющей Пермский край и Свердловскую область и проходящей в непосредственной близости от поселения.

Градообразующим предприятием моногорода являлось открытое акционерное общество «Телиэм». Предприятие осуществляло выпуск ванн чугунных, пароводяной запорной арматуры, печного и фасонного литья. В мае 2013 года предприятие было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией в процессе конкурсного производства. На 01.01.2011 г. численность работающих составляла 500 чел.

На территории моногорода с начала 2015 года реализуется инвестиционный проект «Пермский щебеночный завод», инициатор проекта ООО «Пермский щебеночный завод». В 2015 году восстановлена вся производственная цепочка производства щебней от добычи камня до перевозки его на завод. Проведены мероприятия по замене дробильно-сортировочного оборудования.

С целью поддержки и развития территории поселения заключено Генеральное соглашение между Пермским краем и НО «Фонд развития моногородов» о сотрудничестве по развитию Теплогорского сельского поселения. В рамках реализации генерального соглашения создана рабочая группа по подготовке заявки Пермского края в Фонд развития моногородов на софинансирование расходов Пермского края и Горнозаводского муниципального района по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов. 

Уральское городское поседение

Уральское городское поселение Нытвенского муниципального района находится на правом берегу реки Камы в 17 км от районного центра города Нытва. Центром поселения является поселок Уральский. Расстояние до краевого центра г. Перми – 70 км. Поселение отличается выгодным транспортно-географическим положением. На расстоянии 20 км расположена автомобильная дорога федерального значения. Важное значение имеет наличие узловой железнодорожной станции Чайковская. Через территорию поселения проходят транзитные автобусные и грузовые маршруты. По реке Кама водным транспортом п.Уральский связан с городом Пермь и другими административными единицами.

В состав Уральского городского поселения входят 6 населенных пунктов: поселок Уральский, станция Сукманы, деревня Сукманы, деревня Тюлени, деревня Притыка, Казарма 27-й км. Численность поселения по состоянию на 01.01.2018 - 7840 человек.

Градообразующим предприятием моногорода является Фанерный комбинат ООО «СВЕЗА Уральский». Предприятие входит в состав группы «СВЕЗА», мирового лидера в производстве березовой фанеры. В течение последних трех лет предприятие постоянно наращивает объемы отгрузки продукции. Предприятие выпускает березовую фанеру, а также древесно-стружечные плиты (ДСП/ЛДСП). В последние годы увеличивается объем выпуска ламинированной фанеры и ламинированных ДСП. Продукция комбината отвечает требованиям российских и международных стандартов. Система качества предприятия сертифицирована в соответствии с требованиями: ISO 9001, FSC CoC, EN (CE-mark), BFU-100. Продукция комбината пользуется большим спросом на внутреннем и внешнем рынке. До 70% объема выпускаемой продукции идет на экспорт. Численность предприятия по состоянию на 01.01.2018 составляет 1764 человека.

В Уральском городском поселении инвестиционные проекты, не связанные с деятельностью градообразующего предприятия, отсутствуют. В рамках реализации своей инвестиционной программы градообразующее предприятие реализовало инвестиционный проект «Мега проект реконструкции фанерного производства», который Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Основной целью проекта являлось реконструкция производства, направленная на увеличение конкурентоспособности клееной фанеры, в результате увеличен объем производства ламинированной и не ламинированной фанеры, обеспечен выпуск конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках продукции. Планируется дальнейшая модернизация предприятия.

Чусовское городское поселение

Чусовское городское поселение является административным центром Чусовского муниципального района, расположенного в восточной части Пермского края, граничит с Лысьвенским городским округом, а также с Калинским, Скальнинским и Верхнекалинским сельскими поселениями Чусовского муниципального района.

Расстояние до краевого центра (г. Перми) составляет 140 км. Расстояние
до других крупных населенных пунктов: 28 км до г. Лысьва, 74 км до г. Губахи,
41 км до г. Гремячинска, 83 км до г. Горнозаводска.

Чусовой – потенциально крупный логистический центр, что предопределено благоприятным расположением на пересечении стратегически важных железнодорожных и автомобильных магистралей.

Большое значение для развития моногорода имеют автомобильные дороги регионального значения Пермь – Полазна – Чусовой – Екатеринбург и Соликамск – Чусовой – Кунгур – Пермь, а также строительство проходящего через г. Чусовой транспортного коридора Урал – Сибирь (Пермь – Ханты-Мансийск – Томск). Город Чусовой имеет прямое автобусное сообщение с Пермью, Лысьвой, по территории города проходят транзитные автобусные маршруты до городов Пермского края: Кунгур, Горнозаводск, Гремячинск, Губаха, Березники, а также до Свердловской области.

Как железнодорожный узел г. Чусовой является средоточием трех важных железнодорожных направлений. По территории города проходят три электрифицированные железнодорожные линии: Горнозаводское (северо-восточное) направление, связывающее город с городами Нижний Тагил
и Екатеринбург; Пермское (юго-западное), связывающее с краевым центром; Соликамское (северо-западное), связывающее с городом Соликамск.

Поселение имеет разветвленную речную сеть, принадлежащую бассейну р. Кама, которая представлена реками Чусовая (объем среднегодового стока 6,9 куб. км) и ее притоками: Усьва (протяженность 266 км), Вильва, Лысьва (протяженность 112 км), малыми реками. 
Еще одна отличительная особенность города Чусового связана с его энергосистемой, обеспечивающей межрегиональную и внутрикраевую энерготранзитную функцию. На территории города расположены подстанции 500/220/110/10кВ «Калино», 110/35/6кВ «Чусовая», через которые осуществляется транзит электроэнергии между Свердловской областью и Пермским краем. 

Численность Чусовского городского поселения на 01.01.2018 составила 49,5 тыс. человек. Демографическая ситуация в поселении остается напряженной в связи с устойчивым сокращением численности постоянного населения, вызванным естественной убылью и миграцией населения.

В марте 2017 года на территории Чусового создана территория опережающего социально-экономического развития «Чусовой» (далее – ТОСЭР «Чусовой») постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 329. ТОСЭР создается на 10 лет и дает возможность бизнесу, создающему в Чусовском городском поселении новые рабочие места, стать резидентом ТОСЭР и получить налоговые льготы и сниженные в несколько раз тарифы страховых взносов. К концу 2018 года заключены соглашения с десятью резидентами. По итогам 2017 года и третьего квартала 2018 г. резидентами ТОСЭР «Чусовой» создано 247 новых рабочих мест.

Градообразующим предприятием является АО «Чусовской металлургический завод» (далее – АО «ЧМЗ»), осуществляющим свою деятельность с 1879 года. Основной собственник - ЗАО «Металлургическая инвестиционная компания».

Экономика муниципалитета тесно связана с финансово-экономическим положением предприятия.

В течение 2013-2014 гг., проходил подготовительный этап реализации крупномасштабного проекта по строительству трубо-сталеплавильного производства, в результате чего на АО «ЧМЗ» ликвидированы основные цеха устаревшего металлургического производства: дуплекс цех, стан-800, доменный цех, ряд вспомогательных производств, что повлекло значительное сокращение численности градообразующего предприятия в период 2013-2015 гг. и сокращены свыше 3,0 тыс. человек (с 5212 в 2010 году до 2205 в 2018 гг).

Основным видом выпускаемой продукции АО «ЧМЗ» остается авторессора, металлопрокат и феррованадий. Доля предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства снижается, но остается на высоком уровне.

Экономику Чусовского городского поселения на 01.10.2018 определяют 1400 организаций, в том числе 965 индивидуальных предпринимателя согласно Единого реестра субъектов МСП.          

Немаловажное влияние на экономику города оказывают предприятия железнодорожного и автомобильного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и сферы услуг.

Юго-Камское сельское поселение

Юго-Камское сельское поселение расположено в центральной части Пермского края в 50 км от краевого центра г. Перми на автомобильной дороге регионального значения Пермь - Оса - Уфа. Железнодорожное сообщение отсутствует.

Общая площадь земель в границах поселения составляет 86114,7 га,
около 23,3 % от площади Пермского муниципального района.

В состав поселения входят 22 населенных пункта: п. Юго-Камский, п. Новый, п. Ольховка, п. Таежный, п. Усть-Пизя, с. Рождественское, д. Сташково, д. Берег Камы, д. Верх-Юг, д. Еловая, д. Ермозы, д. Жилья, д. Заречная, д. Казанцы, д. Кашино, д. Луговая, д. Осиновка, д. Пашня, д. Петушки, д. Полуденная, д. Черная, д.Шондиха.

Численность населения на 01.01.2018 г. - 9 420 человек. В Юго-Камском сельском поселении отмечен миграционный прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Градообразующим предприятием поселения являлось предприятия ООО «Юго-камский машиностроительный завод», решением Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2013 г. конкурсное производство в отношении ООО «Юго-Камский машиностроительный завод» завершено. Все работники предприятия уволены. Основные производственные фонды предприятия-банкрота в рамках процедуры банкротства приобретены ООО «ЗУМК-Инжиниринг», которое с июня 2018 г. находится в процедуре конкурсного производства.

Экономику города представляют 123 предприятия и организации, при этом в структуре занятых наблюдается смещение в сторону торговли, при этом наблюдается снижение среднесписочной численности по прочим видам экономической деятельности. Малые предприятия осуществляют свою деятельность в основном в следующих сферах: розничная торговля и общественное питание, сфера бытовых услуг, производственная деятельность.